〈meta name="ArticleTitle" content="持續提升生產安全事故應急預案的科學性-應急部政策法規司相關負責人解讀《應急管理部關于修改〈生產安全事故應急預案管理辦法〉的決定》"/〉 〈meta name="PubDate” content="2019-07-31 08:28:00"/〉 〈meta name="ContentSource" content="政策法規司"/〉 500新11选5开奖结果:持續提升生產安全事故應急預案的科學性-應急部政策法規司相關負責人解讀《應急管理部關于修改〈生產安全事故應急預案管理辦法〉的決定》- - 四川体彩高频新11选5|新11选5杀号方法
首頁>公開>政策解讀
2019-07-31 08:28來源:政策法規司

應急部政策法規司相關負責人解讀《應急管理部

關于修改〈生產安全事故應急預案管理辦法〉的決定》

生產安全事故應急預案是應急管理的重要組成部分。為貫徹落實十三屆全國人大一次會議批準的《國務院機構改革方案》和《生產安全事故應急條例》(以下簡稱《條例》)《國務院關于加快推進全國一體化在線政務服務平臺建設的指導意見》,應急部對《生產安全事故應急預案管理辦法》(原國家安全生產監督管理總局令第88號,以下簡稱《預案管理辦法》)作出修訂?!對ぐ腹芾戇旆ā沸薷牡謀塵昂橢饕諶菔鞘裁??如何做好后續貫徹落實工作?記者就此采訪了應急部政策法規司相關負責人。

一、堅持目標導向,充分吸收各方意見

機構改革后,應急部加快推進有關規章清理工作。據介紹,《預案管理辦法》的修改主要基于三個方面的考慮:一是貫徹落實國務院有關要求的需要。201810月,國辦印發了《關于加快推進與政務服務“一網通辦”不相適應的法規規章修訂等工作的通知》,明確要求國務院有關部門修訂與政務服務“一網通辦”不相適應的法規規章,《預案管理辦法》在應當修訂的范圍之列。二是貫徹落實國務院《條例》有關規定的需要?!短趵范災氐閔ノ揮痹ぐ傅謀赴?、演練等方面作出了新的要求,《預案管理辦法》需要與之相配套銜接。三是貫徹落實《國務院機構改革方案》的需要?;垢母錆?,應急部門作為新組建部門,應急預案的主管部門應當由“安全生產監督管理部門”修改為“應急管理部門”。

應急部黨組高度重視《預案管理辦法》修訂工作,黃明書記多次作出批示指示。應急部政策法規司在救援協調和預案管理局、國家安全生產應急救援中心等單位大力配合下,認真研究生產安全事故應急預案管理現狀,提出具體修改條款,征求了國家發展改革委、教育部、科技部、工業和信息化部、公安部、司法部、生態環境部、住房城鄉建設部、交通運輸部、農業農村部、文化和旅游部、衛生健康委、國資委、市場監管總局、國防科工局等15個國務院有關部門的意見,在充分吸收各方的意見基礎上作進一步完善后,報請應急部部務會審議通過。2019711日應急部以部令第2號公布《應急管理部關于修改〈生產安全事故應急預案管理辦法〉的決定》,自201991日起施行。

二、找差距、強弱項,突出預案管理亮點重點

生產安全事故預案管理涉及方方面面?!對ぐ腹芾戇旆ā沸薷娜撾裰?,時間緊。應急部政策法規司會同有關方面深入研究預案管理工作存在的問題,在明確工作總的思路基礎上,突出預案管理亮點,既要堅決貫徹落實國務院關于“放管服”改革的有關要求,進一步精簡應急預案備案相關材料,方便生產單位和企業備案,又要嚴格對照《條例》的新要求,找差距、強弱項,突出應急預案的重點領域、重點風險的防控,確?!對ぐ腹芾戇旆ā沸薷撓搿短趵煩浞窒謂?,有效發揮預案在風險管控、隱患治理、應急演練、應急救援等方面的基礎保障作用。此外,要遵循規章立法技術要求,對違反生產安全預案管理有關規定的行為,嚴格遵照《條例》進行處罰,不得突破上位法,確保不設立法規之外的其他義務。

據介紹,《預案管理辦法》修訂涉及19項內容,涵蓋生產安全事故應急預案的編制、評審、公布、備案、實施及監督管理工作。修改主要內容是:將《預案管理辦法》第27條規定的生產經營單位申報應急預案備案應當提交“應急預案文本及電子文檔”,修改為“應急預案電子文檔”,減少企業和群眾辦事“線下跑”,進一步落實“讓信息多跑路,企業和群眾少跑腿”。依據《條例》第7條中關于重點生產經營單位應急預案備案的有關規定,對《預案管理辦法》第26條作相應修改,規定易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產、經營、儲存、運輸單位,礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位等有關重點單位,按照分級屬地原則,向有關部門進行應急預案備案。依據《條例》第8條中關于政府部門和重點生產經營單位應急預案演練的有關規定,對《預案管理辦法》第32條和第33條中關于應急預案演練的相關內容作了相應修改。明確其他有關單位預案管理職責,對儲存、使用易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的科研機構、學校、醫院等單位的應急預案的管理,參照本辦法的有關規定執行。此外,對生產經營單位未按照規定進行應急預案備案的,根據《條例》要求作出相應處罰。

三、以主題教育為契機,切實抓好貫徹落實

生產安全事故應急預案管理直接關系到應急救援的效率,直接關系到人民群眾的生命財產安全。據政策法規司相關負責人表示,下一步,要以開展“不忘初心,牢記使命”主題教育為契機,全面學習貫徹落實習近平總書記關于應急管理的重要論述,貫徹落實黨中央、國務院決策部署,緊緊圍繞應急部中心工作,進一步加強生產安全預案管理的各項工作,嚴格取消生產安全事故應急預案備案的紙質要求,將企業便利備案落地到位;加強對危險物品的生產、經營、儲存、運輸單位,礦山等重點監管單位,以及賓館等重點經營單位的應急預案制修訂、演練和實施情況的監督檢查,進一步細化落實生產安全事故應急預案的各項要求,持續提升應急預案的系統性、科學性,推動應急預案管理更好地服務大國應急事業改革發展的需要。

掃一掃在手機打開當前頁面

責任編輯:李靜
  • 國務院部門網站
  • 相關鏈接
  • 省應急廳(局)
  • 有關媒體
外交部 國防部 國家發展和改革委員會
教育部 科學技術部 工業和信息化部
國家民族事務委員會 公安部 國家安全部
民政部 司法部 財政部
人力資源和社會保障部 自然資源部 生態環境部
住房和城鄉建設部 交通運輸部 水利部
農業農村部 商務部 文化和旅游部
國家衛生健康委員會 退役軍人事務部 應急管理部
人民銀行 審計署 國家語言文字工作委員會
國家外國專家局 國家航天局 國家原子能機構
國家海洋局 國家核安全局 國務院國有資產監督管理委員會
海關總署 國家稅務總局 國家市場監督管理總局
國家廣播電視總局 國家體育總局 國家統計局
國家國際發展合作署 國家醫療保障局 國務院參事室
國家機關事務管理局 國家認證認可監督管理委員會 國家標準化管理委員會
國家新聞出版署(國家版權局) 國家宗教事務局 國務院港澳事務辦公室
國務院研究室 國務院僑務辦公室 國務院臺灣事務辦公室
國家互聯網信息辦公室 國務院新聞辦公室 新華通訊社
中國科學院 中國社會科學院 中國工程院
國務院發展研究中心 中央廣播電視總臺 中國氣象局
中國銀行保險監督管理委員會 中國證券監督管理委員會 國家行政學院
國家信訪局 國家糧食和物資儲備局 國家能源局
國家國防科技工業局 國家煙草專賣局 國家移民管理局
國家林業和草原局 國家鐵路局 中國民用航空局
國家郵政局 國家文物局 國家中醫藥管理局
國家煤礦安全監察局 國家外匯管理局 國家藥品監督管理局
國家知識產權局 出入境管理局 國家公園管理局
國家公務員局 國家檔案局 國家保密局
國家密碼管理局