〈meta name="ArticleTitle" content="國家煤礦安監局黃玉治:安全生產根源在企業,企業不主動,安全永無寧日"〉 〈meta name="PubDate” content="2019-03-11 17:58:00"〉 〈meta name="ContentSource" content="中國能源報"〉 t体彩新11选5高手论坛:國家煤礦安監局黃玉治:安全生產根源在企業,企業不主動,安全永無寧日- - 四川体彩高频新11选5|新11选5杀号方法
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國家煤礦安監局黃玉治:安全生產根源在企業,企業不主動,安全永無寧日

2019-03-11 17:58來源:中國能源報

2018年,全國煤礦安全生產工作取得歷史最好水平,如何進一步加強煤礦安全生產工作?34日,全國政協委員、應急管理部副部長、國家煤礦安全監察局局長黃玉治在接受《中國能源報》上會記者采訪時表示,在制度和科技方面,將通過推動企業建立安全發展內生長效機制、推廣煤礦智能裝備和機器人研發應用等工作,推進全國煤礦安全生產形勢持續穩定向好。

百萬噸死亡率首次降至0.1以下

中國能源報:2018年煤礦安全生產形勢取得前所未有的成績,對此,您如何評價?

黃玉治:2018年,全國煤礦共發生事故224起、死亡333人,同比減少2起、50人,分別下降0.9%13.1%。其中,較大事故17起、死亡69人,同比減少9起、35人,分別下降34.6%33.7%;重大事故2起、死亡34人,同比減少4起、35人,分別下降66.7%50.7%;百萬噸死亡率0.093,同比下降12.3%,首次降至0.1以下,實現事故總量、較大事故、重特大事故和百萬噸死亡率“四個下降”,創歷史最好水平。

這是在黨中央、國務院的正確領導下,各產煤地區、煤礦安全監管監察部門和廣大煤礦企業,緊緊扭住遏制重特大事故這個“牛鼻子”,扎實推進各項工作措施落實取得的成果。但是,個別地區事故反彈,違法違規行為仍嚴重,企業落實主體責任自覺性仍有差距,采掘接續失調帶來系統性安全風險仍存在,煤礦安全基礎仍薄弱,淘汰退出任務仍艱巨,監管監察執法仍待加強。

中國能源報:煤礦安全生產工作將面臨哪些挑戰?

黃玉治:2019年,我國外部環境更趨復雜嚴峻,經濟下行壓力加大,煤炭需求增速可能有所放緩。同時,隨著優質產能陸續釋放,煤炭供求關系將相對寬松,市場價格有可能回落,會影響煤礦安全投入、采掘接續、隊伍穩定等,加劇長期積累的系統性安全風險。另外,各地區政府機構改革深入推進,一些地區煤礦安全監管部門面臨機構改革、職能調整,干部隊伍不穩,可能會出現安全監管責任懸空、工作空檔、力度減弱等問題。

因此,當前煤礦安全生產形勢的嚴峻性不能低估,要始終繃緊安全生產這根弦,堅守“發展絕不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線,在抓重點、補短板、強弱項上下功夫,深化標本兼治、強化防范措施、狠抓工作落實,進一步推進全國煤礦安全生產形勢持續好轉。

讓企業“不敢違”“不能違”“不想違”

中國能源報:煤企在安全生產投入方面的情況如何?

黃玉治:繼原國家安全監管總局聯合財政部聯合制定《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》后,2016年,國家煤監局又印發了《關于加強煤礦安全生產投入監管監察工作的通知》,有效推動了煤礦企業規范安全生產費用管理。但受前幾年煤炭經濟困難的影響,有的煤礦企業安全投入不足,采掘接續緊張,重大災害治理不及時,設備設施老化嚴重,安全基礎弱化,會帶來潛在的安全風險和事故隱患。

中國能源報:面對這些情況,將如何督促企業保證安全投入?

黃玉治:今天的安全投入就是明天的安全保障,今天的安全欠賬就是明天的事故隱患。保證安全生產所必需的資金投入是《安全生產法》的強制要求,是企業落實主體責任的必然要求。

為確保安全投入到位,我們將一手抓制度執行,一手抓制度完善:督促企業充分利用當前煤價較高的有利時機,加大安全投入,補還安全欠賬,按規定足額提取和使用安全費用,凡不能保證安全投入的煤礦企業,依法依規從嚴查處;應急管理部、國家煤礦安監局將聯合有關部門進行調查研究,進一步修訂完善安全生產費用提取和使用管理辦法,提高沖擊地壓、瓦斯、水等災害嚴重煤礦的安全費用最低提取標準,降低企業成本和負擔,調動企業加大投入、落實主體責任的積極性。

中國能源報:督促企業落實主體責任是根本,今后的工作打算是?

黃玉治:安全生產根源在企業,企業不主動,安全永無寧日。企業是安全主體責任、是內因、是決定性因素、是矛盾的主要方面,政府是監管責任、是外因、是制約性因素、是矛盾的次要方面,下一步我們將把工作著力點放在企業上,創新監管監察、強化工作措施,通過嚴格執法,完善安全誠信體系,保持“不敢違”的高壓態勢;通過加強制度建設,強化制度執行,形成“不能違”的制約機制;通過加強宣傳教育,推動企業安全文化建設,構筑“不想違”的思想防線,推動企業建立健全自我約束、持續改進、安全發展的內生長效機制。

建成145個智能化采煤工作面

中國能源報:煤礦智能化開采的推廣情況如何?

黃玉治:黨的十八大以來,煤礦智能化建設取得了積極進展,全國很多礦井主要生產系統實現了地面遠程集中控制,目前井下無人值守的機電崗位是2016年的2.4倍。綜采智能化無人開采技術已廣泛適用于大采高、中厚煤層、薄煤層及放頂煤工作面,目前全國已建成145個智能化采煤工作面。

智能化無人開采不僅降低成本,提高工作效率,解決工人繁重體力勞動和安全問題,而且還有助于解決煤礦行業招工難、人員老化等問題。

中國能源報:國家煤礦安監局正在大力推進井下機器人,請問有哪些具體舉措?

黃玉治:今年,國家煤礦安監局首次印發了538種煤礦機器人重點研發目錄,并將舉辦世界機器人大會煤礦分論壇,籌備組建煤礦機器人指導委員會,協調科技部等部委推動煤礦機器人立項,在煤炭信息研究院成立機器人協同推進中心。并鼓勵支持煤礦企業、科研單位、機器人制造單位開展合作,加快技術攻關和研發應用,積極推進“三個一批”:研發一批采煤、掘進、支護、噴漿、打鉆、巡查等重點崗位的機器人;建設一批適用于大采高、中厚煤層、薄煤層及放頂煤等不同條件的智能化無人采煤工作面;建成一批智能化無人(少人)示范礦井,特別是煤與瓦斯突出、沖擊地壓等災害嚴重的礦井。

我們正積極鼓勵引導支持山東、山西等先進產煤省份開展先行先試,爭取盡快形成一批可推廣、可復制的經驗。未來2-3年內,煤礦機器人研發應用有望實現大突破,真正實現“少人則安、無人則安”,對促進煤礦安全發展、實現煤炭行業高質量發展將起到積極的促進作用。

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責任編輯:楊宇虹

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